La profesión contable costarricense ha dado un paso importante hacia la modernización y la transparencia con la implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera de Sostenibilidad (NIIF S1 y S2). El Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica aprobó en diciembre de 2023 la incorporación plena de estas normas, ratificada mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta el 10 de enero de 2024. Estas nuevas disposiciones, emitidas por la Junta de Normas Internacionales de Sostenibilidad (ISSB, por sus siglas en inglés), establecen un marco eficiente para la divulgación de información financiera relacionada con la sostenibilidad.
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¿Qué son las NIIF de sostenibilidad y quién las emite?
Las NIIF S1 y S2 fueron desarrolladas por el ISSB (órgano de la Fundación IFRS) para unificar la presentación de información financiera sobre sostenibilidad a nivel global. El objetivo principal de estas normas es que las empresas revelen a los usuarios de los estados financieros sus principales riesgos y oportunidades en materia ambiental, social y de gobernanza (ESG) que podrían impactarlas en el corto, mediano o largo plazo.
En esencia, las NIIF de sostenibilidad aportan un lenguaje común que hace la información ESG más uniforme, completa, comparable y verificable internacionalmente. Esto permite evaluar adecuadamente la exposición de una entidad y cómo gestiona los riesgos y oportunidades relacionados con asuntos ambientales y climáticos en distintos horizontes temporales.
NIIF S1 (requerimientos generales para la información financiera relacionada con sostenibilidad)
La NIIF S1 establece lineamientos generales para divulgar información sobre sostenibilidad de manera periódica. Esta norma abarca la descripción de la gobernanza de la empresa en temas ESG, su estrategia para afrontar riesgos y oportunidades de sostenibilidad, la forma en que gestiona y mitiga los riesgos (riesgo operacional), y las métricas y objetivos que utiliza para medir su desempeño sostenible.
El foco está en que la empresa comunique todos los riesgos y oportunidades significativos de sostenibilidad que enfrenta a corto, mediano y largo plazo, proporcionando información relevante para la toma de decisiones de los inversionistas.
NIIF S2 (información a revelar relacionada con el clima)
La NIIF S2 es un estándar específico sobre cambio climático. Establece requerimientos detallados sobre información climática que las compañías deben divulgar. Por ejemplo, bajo NIIF S2 se requiere informar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de la empresa y otros indicadores de impacto ambiental material. El propósito es que los inversores puedan evaluar y comprender el efecto de los riesgos físicos y de transición climáticos en la empresa, así como las oportunidades que surgen en la transición hacia una economía sostenible.
En conclusión, NIIF S2 complementa a NIIF S1 enfocándose en el pilar ambiental (clima) con métricas cuantitativas claras, mientras que NIIF S1 cubre de forma transversal los distintos aspectos ESG relevantes.
Con estas normas, la sostenibilidad se integra al reporting corporativo de forma semejante a otros componentes financieros. Las empresas ya no necesitan preparar informes separados con marcos distintos para sus reportes financieros y sus reportes de sostenibilidad: ahora pueden unificar la información en un solo conjunto de divulgaciones coherentes. Esto ayuda a proporcionar una visión integrada del desempeño corporativo, donde factores financieros tradicionales y factores de sostenibilidad se presentan de manera conjunta y consistente para todos los grupos de interés.
¿Desde cuándo son obligatorias las NIIF de sostenibilidad en Costa Rica?
En Costa Rica, la adopción de las NIIF de sostenibilidad se formalizó a través de la Circular No. 33-2023 emitida por el Colegio de Contadores Públicos. Dicha circular dispone un período de transición durante el cual la aplicación es voluntaria a partir del 1 de enero de 2024, pasando luego a ser obligatoria por etapas según el tipo de entidad
A continuación se presenta el cronograma de vigencia establecido:
| Tipo de entidad | Vigencia de NIIF S1 y S2 | Primer informe (cierre fiscal) |
| Entidades con obligación pública de rendir cuentas (supervisadas por CONASSIF) | Desde 1° de enero de 2025 | Ejercicio 2025 (reporte en 2026) |
| Empresas grandes contribuyentes (no incluidas en lo anterior) | Desde 1° de enero de 2026 | Ejercicio 2026 (reporte en 2027) |
| Otras entidades que aplican NIIF completas | Adopción voluntaria según decida la entidad | N/A |
| Entidades que aplican NIIF para PYMES | No obligatoria hasta nuevo aviso | N/A |
¿Qué empresas deben reportar bajo NIIF S1 y S2?
Como se observa, las primeras en incorporar obligatoriamente las normas S1 y S2 serán las entidades de interés público supervisadas por CONASSIF, a partir de la información del año 2025. En este grupo se incluyen las compañías del sector financiero regulado, por ejemplo bancos, cooperativas y financieras supervisadas por SUGEF, empresas aseguradoras supervisadas por SUGESE, emisores de valores y fondos de inversión bajo SUGEVAL, así como las operadoras de pensiones reguladas por SUPEN. Estas entidades deberán presentar sus primeros informes de sostenibilidad conforme a NIIF S1 y S2 junto con el cierre fiscal 2025, a reportarse en 2026.
Luego, a partir de 2026, se sumarán las empresas catalogadas como grandes contribuyentes (según la definición de la Dirección General de Tributación) que no estuvieran ya incluidas en el grupo anterior. Un “gran contribuyente” es designado por la autoridad tributaria mediante resolución y representa a las empresas de mayor volumen fiscal en el país. Estas empresas reportarán la información correspondiente al ejercicio 2026 bajo NIIF S1 y S2, la cual se presentará en el año 2027.
Por otra parte, las empresas no incluidas en esas categorías pueden implementar las normas de sostenibilidad de manera voluntaria en el periodo que consideren conveniente. Esto abarca a la mayoría de compañías del sector privado que preparan sus estados financieros bajo NIIF completas pero no están bajo supervisión financiera ni clasificadas como grandes contribuyentes. Para las pequeñas y medianas empresas (PYMES) que utilizan el estándar NIIF para PYMES, la adopción no será obligatoria hasta que ese estándar específico incorpore requerimientos de sostenibilidad en una versión futura.
Tip Alegra: Las PYMES quedan exentas por ahora, aunque nada impide que voluntariamente adopten algunas prácticas de reporte sostenible si así lo desean.
Desde el punto de vista normativo, esta adopción de las NIIF S1 y S2 en Costa Rica marca un hito en transparencia y rendición de cuentas. Se alinea con tendencias internacionales y con compromisos asumidos por el país tras su ingreso a la OCDE, fortaleciendo las prácticas de gobierno corporativo y la confianza de inversionistas.
Las autoridades locales, a través de CONASSIF y sus superintendencias, tendrán la tarea de incorporar estos requerimientos en sus reglamentos y velar porque las entidades supervisadas cumplan con la divulgación de información sostenible. De hecho, esta iniciativa refuerza el compromiso de las empresas con la sostenibilidad y la responsabilidad social, a la vez que mejora la transparencia y calidad de la información que se entrega al mercado.
En cuanto a la fiscalización, las superintendencias (SUGEF, SUGEVAL, SUGESE, SUPEN) revisarán que las empresas bajo su supervisión incluyan las revelaciones de sostenibilidad según lo establecido. Es previsible que, así como ocurre con los estados financieros tradicionales, ante incumplimientos se puedan establecer sanciones o llamados de atención a las entidades que no presenten la información de sostenibilidad cuando ya sea exigible.
Adicionalmente, aunque por el momento la normativa no requiere una auditoría externa obligatoria de los informes de sostenibilidad, es altamente recomendable buscar alguna verificación independiente. Los auditores externos podrían, de forma voluntaria o a requerimiento de órganos de gobierno corporativo, realizar encargos de aseguramiento sobre la información ESG reportada, para brindar mayor confianza a los usuarios.
A nivel internacional, la profesión de auditoría se está preparando para ello: el IAASB (International Auditing and Assurance Standards Board) ha propuesto una norma específica de aseguramiento de sostenibilidad (denominada ISSA 5000) que en un futuro cercano establecerá las bases para la auditoría de estos reportes. De esta forma, se espera que la credibilidad de la información de sostenibilidad esté al nivel de la información financiera tradicional en los años por venir.
¿Cómo implementar las NIIF S1 y S2?
Desde una perspectiva práctica-contable, la implementación de NIIF S1 y S2 implica incorporar información de sostenibilidad dentro del proceso de elaboración de estados financieros de la empresa. Es importante destacar que estos estándares no sustituyen a las NIIF tradicionales de contabilidad, sino que las complementan añadiendo un nuevo capítulo de divulgaciones relacionado con sostenibilidad.
En la práctica, las empresas prepararán un informe de sostenibilidad conforme a NIIF S1 y S2 que acompañará sus estados financieros anuales. Este informe podría presentarse como una sección dentro del informe anual integrado o como un reporte separado pero vinculado, de modo que forme parte del conjunto de informes de propósito general de la entidad.
Para aplicar correctamente las NIIF de sostenibilidad, las empresas deberán identificar las áreas de su negocio donde existen riesgos u oportunidades ESG significativos. Esto abarca dimensiones ambientales (por ejemplo, riesgos climáticos, uso de recursos, huella de carbono), sociales (relacionados con empleados, comunidades, cadena de suministro, etc.) y de gobierno corporativo.
Bajo NIIF S1, por ejemplo, la administración debe revelar cómo integra la gestión de estos factores en su estrategia y gobierno corporativo, qué riesgos específicos ha identificado y qué acciones está tomando para manejarlos. Igualmente, con NIIF S2 deberá reportar métricas clave de clima, como sus emisiones Scope 1, 2 y 3 de gases de efecto invernadero, metas de reducción de emisiones, y el análisis de cómo distintos escenarios de cambio climático podrían afectar su negocio.
Implementar estas normas en la práctica requiere un esfuerzo multidisciplinario. Muchas veces los datos de sostenibilidad no residen en los sistemas contables tradicionales, por lo que habrá que establecer mecanismos para recopilarlos de otras áreas (operaciones, recursos humanos, medio ambiente, etc.). Un desafío importante es garantizar la calidad y confiabilidad de esos datos. Se recomienda desarrollar controles internos sólidos alrededor de la información de sostenibilidad, de forma similar a los controles aplicados a las cifras financieras. Por ejemplo, validar periódicamente las mediciones de emisiones con expertos, documentar las metodologías de cálculo utilizadas, y tener respaldos de la información reportada.
Adicionalmente, la alta dirección y los contadores deben formarse en estos nuevos requerimientos. El Colegio de Contadores Públicos, consciente de la necesidad de apoyo técnico, ha puesto a disposición recursos y capacitaciones para facilitar la implementación de las NIIF S1 y S2. Incluso se creó un micrositio de sostenibilidad dentro del portal del Colegio, diseñado específicamente para brindar guías, herramientas y entrenamiento a los profesionales contables en este tema. Aprovechar estos recursos es fundamental para una adopción exitosa.
Desde el punto de vista tecnológico, es posible que su organización deba ajustar o actualizar los sistemas de reporte financiero. Las empresas líderes ya están incorporando módulos o funcionalidades en sus software de consolidación y de reporting para capturar datos ESG. Si su empresa carece de un sistema integrado, podría comenzar con soluciones sencillas (por ejemplo, plantillas controladas de hojas de cálculo para reunir la información ESG), con miras a evolucionar hacia sistemas más automatizados conforme la cantidad de datos crezca.
Usted, como profesional contable, deberá preparar a su organización para esta transición. Esto incluye capacitar al personal involucrado en la generación de reportes, actualizar las herramientas tecnológicas y revisar las políticas y procedimientos internos para alinearlos con los nuevos requerimientos.
Un buen punto de partida es realizar un diagnóstico o brecha inicial: evaluar qué información de sostenibilidad ya se recopila y qué falta con respecto a las exigencias de NIIF S1 y S2. Con base en esa brecha, podrá elaborar un plan de trabajo que priorice las acciones necesarias (por ejemplo, establecer procedimientos para medir la huella de carbono si antes no se hacía, o crear comités internos de sostenibilidad para gobierno y supervisión de estos temas).
¿Cuáles son los beneficios y retos que trae la adopción de las normas de sostenibilidad?
Vale la pena mencionar que la adopción de estas normas trae beneficios importantes para la empresa. Además de cumplir con un mandato normativo, las compañías obtendrán informes más transparentes y eficientes, lo que puede mejorar su reputación ante inversionistas y partes interesadas. También refuerza la cultura interna de sostenibilidad y responsabilidad social, al obligar a todas las áreas de la organización a reflexionar sobre su impacto ambiental y social. En el mediano plazo, empresas con alta calificación en criterios ESG podrían tener acceso a mejores condiciones de financiamiento o atraer inversiones verdes, dado el creciente interés de los mercados en negocios sostenibles.
Por otro lado, los retos no son menores. Algunas compañías enfrentan inicialmente la falta de datos históricos en temas como emisiones o indicadores sociales, lo que dificulta establecer líneas base y metas. También puede haber costos asociados a contratar personal especializado o consultores para desarrollar las primeras evaluaciones de materialidad y sistemas de reporte. Sin embargo, estas inversiones deben verse como parte de la evolución natural de la contabilidad y la gestión empresarial en el siglo XXI. Así como en su momento las empresas invirtieron en adoptar las NIIF contables y sistemas ERP, ahora invertir en la capacidad de reportar sostenibilidad es crucial para mantener la competitividad y el cumplimiento normativo.
¿Se requiere auditoría externa para la información de sostenibilidad?
Actualmente no es obligatoria una auditoría externa específica de los informes preparados bajo NIIF S1 y S2, ya que la normativa local aún no lo exige. No obstante, se recomienda buscar algún nivel de aseguramiento independiente. Muchas empresas podrían optar por auditorías o verificaciones externas voluntarias de sus datos de sostenibilidad para aumentar la confianza en la información reportada. A nivel global se están desarrollando estándares de auditoría para estos informes (por ejemplo, la norma ISSA 5000 de la IAASB/IFAC en proceso), lo cual indica que en el futuro es posible que la auditoría de sostenibilidad se vuelva una práctica común – e incluso requerida por reguladores – tal como lo es hoy la auditoría de estados financieros.
¿En qué se diferencian las NIIF de sostenibilidad de otros estándares de reportes ESG (GRI, SASB, etc.)?
Las NIIF S1 y S2 se enfocan en la materialidad financiera de la sostenibilidad, es decir, en cómo los asuntos ESG impactan el valor de la empresa y son relevantes para los inversionistas. Por ello, están diseñadas para integrarse con los estados financieros y revelar información útil para decisiones económicas (por ejemplo, riesgos climáticos que puedan afectar flujos de efectivo, estrategias para aprovechar oportunidades sostenibles, etc.).
En cambio, estándares como los del Global Reporting Initiative (GRI) abordan la sostenibilidad desde la perspectiva de impacto general en la sociedad y el medio ambiente (materialidad de impacto), proporcionando información más amplia para stakeholders diversos (comunidades, gobierno, público en general), no solo para inversionistas. Además, GRI suele incluir muchos más indicadores cualitativos y cuantitativos sobre desempeño sostenible, incluso si no tienen un efecto financiero inmediato.
Por su parte, los estándares SASB (ahora parte del ISSB) proveen métricas ESG específicas por industria y complementan a las NIIF S1 y S2 enfocándose en qué divulgar en cada sector.
Tip Alegra: Las NIIF S1 y S2 forman un marco vinculante orientado a inversionistas dentro del reporte financiero corporativo, mientras que GRI es un marco voluntario de responsabilidad social corporativa más amplio; muchas empresas podrían continuar usando ambos de forma complementaria para satisfacer las distintas expectativas de información.
En conclusión, la implementación de las NIIF S1 y S2 en Costa Rica requiere que el contador público evolucione hacia un rol más amplio, integrando conocimientos de sostenibilidad con la información financiera tradicional. Gracias al respaldo del Colegio de Contadores y al acceso a guías internacionales, usted cuenta con las herramientas para liderar este proceso en su empresa.
Mantenerse al día con estas normativas emergentes garantiza que sus informes financieros sean completos y estén a la vanguardia, reflejando tanto el desempeño económico impecable como el compromiso de la empresa con la sostenibilidad. Continúe consultando Siempre Al Día para conocer más detalles sobre estas normas.
