Exoneración en la presentación del RUB de organizaciones comunales: ¿Aplica en todos los casos?
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) expidió la Resolución 000004 del 30 de enero de 2026 que modifica significativamente las obligaciones de las organizaciones comunales respecto al Registro Único de Beneficiarios Finales (RUB). En este artículo le explicamos cuál era el contexto previo y las recientes disposiciones.
Escrito por:
Lina María Galindo López
Equipo Siempre Al Día
Contenido revisado por:
Equipo Alegra
Actualizado el: 04 Feb 2026
6 min de lectura
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La presentación del RUB de organizaciones comunales ha sido un tema de constante evolución y, en ocasiones, de preocupación para estas entidades en Colombia. La Dian emitió una nueva resolución que trae consigo cambios significativos, aliviando la carga para muchas de ellas.
- ¿Debían todas las organizaciones comunales presentar el RUB? Sí, inicialmente la obligación era generalizada, aunque con plazos extendidos debido a dificultades.
- ¿Están ahora todas las organizaciones comunales exentas del RUB? No, la exoneración aplica bajo ciertas condiciones.
¡A continuación todo lo que debes saber sobre este tema!
¿Qué es el Registro Único de Beneficiarios Finales (RUB)?
El Registro Único de Beneficiarios Finales (RUB) es una herramienta implementada por la Dian para identificar a las personas naturales que, en última instancia, poseen o controlan una persona jurídica o estructura sin personería jurídica. Su objetivo principal es aumentar la transparencia y combatir la evasión fiscal, el lavado de activos y la financiación del terrorismo.
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¿Cuál era la situación previa de las organizaciones comunales frente al RUB?
Inicialmente, las organizaciones comunales estaban obligadas a presentar información en el RUB. Sin embargo, debido a diversas dificultades operativas y tecnológicas, especialmente en zonas rurales, la Dian había ampliado el plazo para el suministro inicial de esta información hasta el 31 de enero de 2026, mediante la Resolución 000219 de 2025. El plazo original era el 30 de junio de 2025.
¿Qué cambia con la nueva Resolución 000004 de 2026 de la Dian frente al RUB de organizaciones comunales?
La Resolución 000004 del 30 de enero de 2026 adiciona un numeral tercero al artículo 1.4.1.5 de la Resolución Única en Materia Tributaria 000227 de 2025, introduciendo un cambio fundamental: exonera a los organismos de acción comunal de la obligación de identificar, obtener, conservar, suministrar y actualizar en el RUB la información de sus beneficiarios finales. Esta exoneración se aplica a las organizaciones comunales definidas en el artículo 7 de la Ley 2166 de 2021:
| Grado | Nombre del organismo | Quién lo integra | Naturaleza jurídica / características clave | Finalidad principal |
| Primer grado | Juntas de Acción Comunal (JAC) | Residentes de un mismo lugar que se afilian voluntariamente. | Organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio. | Aunar esfuerzos y recursos de la comunidad para lograr desarrollo integral, sostenible y sustentable, con base en la democracia participativa. |
| Primer grado | Juntas de Vivienda Comunal | Familias que se reúnen para programas de mejoramiento o autoconstrucción de vivienda. | Organización cívica sin ánimo de lucro, orientada a vivienda; una vez termina el programa puede asimilarse a JAC si cumple los requisitos de la ley. | Gestionar y ejecutar programas de mejoramiento de vivienda o autoconstrucción; eventualmente integrarse al esquema de acción comunal como JAC. |
| Segundo grado | Asociación de Juntas de Acción Comunal | Juntas de Acción Comunal y juntas de vivienda comunal de primer grado que la fundan o se afilian después. | Tiene la misma naturaleza jurídica de las Juntas de Acción Comunal; se constituye como organismo de segundo grado. | Coordinar, articular y representar a las JAC y juntas de vivienda de un territorio determinado, fortaleciendo la gestión comunitaria conjunta. |
| Tercer grado | Federación de Acción Comunal | Asociaciones de Juntas de Acción Comunal (organismos de segundo grado) fundadoras y afiliadas. | Mantiene la misma naturaleza jurídica de las JAC; actúa como organismo de tercer grado. | Integrar y representar a las asociaciones de JAC en un ámbito territorial más amplio (por ejemplo, departamental o regional), potenciando la incidencia y coordinación. |
| Cuarto grado | Confederación Nacional de Acción Comunal | Organismos de acción comunal de tercer grado (federaciones) fundadores y los que se afilien. | Tiene la misma naturaleza jurídica de las JAC; es el organismo de cuarto grado a nivel nacional. | Articular a nivel nacional el movimiento comunal, representar sus intereses ante instancias del Estado y coordinar políticas y estrategias comunes. |
¿En qué casos una organización comunal SÍ debe reportar beneficiarios finales en el RUB?
El artículo 2 de la Resolución 000004 de 2026 también modifica el parágrafo 1.4.1.10 de la Resolución Única 000227 de 2025, para incluir una condición clave en la exoneración del RUB para organizaciones comunales. Una organización comunal SÍ estará obligada a cumplir con el reporte en el RUB si celebra contratos o convenios con:
- Entidades del Estado (nacional, departamental, distrital, municipal o local).
- Empresas públicas o privadas del orden internacional, nacional o territorial.
- Cualquier persona jurídica o entidad, incluidas las sin ánimo de lucro o del régimen tributario especial.
Si mi organización comunal celebra un contrato o convenio, ¿cuál es el plazo para el reporte en el RUB?
En caso de que la organización comunal celebre alguno de los contratos o convenios mencionados, el suministro inicial de la información en el RUB deberá realizarse a más tardar dentro del mes siguiente a la fecha de suscripción de dicho contrato o convenio.
¿Por qué la Dian decidió exonerar a los organismos comunales del RUB?
La Dian justifica esta decisión reconociendo la naturaleza sin ánimo de lucro y solidaria de estas organizaciones. Además, considera que, según evaluaciones sectoriales y recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), representan un riesgo bajo para el lavado de activos y la financiación del terrorismo. La medida busca facilitar la labor social y comunitaria de estas entidades.
¡Descarga la Resolución 000004 de 2026!
Fuentes oficiales
- Dian. (2025). Resolución 000219 de junio 27 de 2025. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
- Dian. (2025). Resolución Única en Materia Tributaria 000227 de septiembre 23 de 2025. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
- Dian. (2026). Resolución 000004 de enero 31 de 2026. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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