Gobierno implementa tres nuevos impuestos en el estado de conmoción interior
El Gobierno Nacional anunció la creación de tres nuevos impuestos temporales con el objetivo de recaudar más de un billón de pesos. Esta medida surge a raíz de la declaratoria de conmoción interior en el Catatumbo y busca obtener fondos urgentes para enfrentar la crisis en la región. ¿Cómo te afectan estos impuestos? Aquí te explicamos todo en detalle.
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ToggleEl estado de conmoción interior es una medida excepcional que permite al Gobierno Nacional tomar decisiones urgentes en situaciones de grave perturbación del orden público. Bajo esta figura, se pueden establecer decretos con fuerza de ley para garantizar la seguridad y estabilidad del país.
¿Cuáles son los nuevos impuestos en el estado de conmoción interior y a quién afectan?
El Decreto 0062 del 24 de enero de 2025 mediante el cual se decretó el estado de conmoción interior en la región del Catatumbo, los municipios del área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Rio de Oro y González del departamento del Cesar, incluye tres impuestos clave que impactarán distintos sectores:
1. IVA para juegos de suerte y azar electrónicos
- Se aplicará un Impuesto al Valor Agregado —IVA— a las plataformas de apuestas y juegos de azar en línea.
- Se estima un recaudo de 519 mil millones de pesos.
- La medida busca aprovechar el auge de esta industria para generar ingresos inmediatos.
2. Contribución especial del 1 % a exportaciones de petróleo y carbón
- Las empresas exportadoras de petróleo y carbón deberán pagar una contribución del 1 % sobre sus ventas al exterior.
- Se espera recaudar 214 mil millones de pesos.
- La medida apunta a que las industrias extractivas aporten a la solución de la crisis nacional.
3. Impuesto de timbre del 1 % en documentos y transacciones notariales
- Se aplicará un impuesto de timbre del 1 % sobre ciertos trámites y documentos notariales.
- Se proyecta un recaudo de 330 mil millones de pesos.
- Aunque aún se espera claridad sobre su alcance, este impuesto afectará tanto a empresas como a ciudadanos que realicen ciertos trámites oficiales.
¿Para qué se usarán estos impuestos?
La viceministra Técnica de Hacienda, Juanita Villaveces Niño, aseguró que los fondos obtenidos serán exclusivamente destinados a atender la crisis en el Catatumbo. Los recursos se emplearán en seguridad, asistencia humanitaria y programas de desarrollo en la zona afectada.
¿Cómo afectan estos impuestos a la economía y a los ciudadanos?
Las nuevas medidas fiscales podrían tener implicaciones importantes para distintos sectores:
- Usuarios de juegos en línea: verán un incremento en el costo de apuestas y juegos de azar electrónicos.
- Empresas exportadoras de recursos naturales: deberán asumir un nuevo costo en sus operaciones.
- Ciudadanos y empresas que realicen trámites notariales: pagos adicionales en documentos específicos.
¿Hasta cuándo estarán vigentes estos impuestos?
El Gobierno estableció que estas medidas tendrán una duración de 90 días. Sin embargo, dependiendo de la evolución de la crisis en el Catatumbo, podrían reconsiderarse o prorrogarse.
¿Se pueden crear impuestos con el decreto de conmoción interior?
Aunque la declaratoria de emergencia económica es la que tradicionalmente permite la creación de nuevos tributos, el artículo 38 de la Ley 137 de 1994 establece que, en un estado de conmoción interior, se pueden imponer contribuciones fiscales o parafiscales con una duración limitada a una sola vigencia fiscal o al periodo de la conmoción. Además, se permite percibir impuestos o contribuciones que no estén contemplados en el presupuesto de rentas y efectuar erogaciones extraordinarias con cargo al Tesoro Nacional.
No obstante, existen interpretaciones divergentes sobre la legalidad de esta medida. Algunos sectores han planteado la preocupación de que estas medidas puedan ser posteriormente revisadas y anuladas por la Corte Constitucional si se considera que exceden los alcances de la normativa vigente.
El debate sobre estos impuestos gira en torno a si realmente responden a una necesidad económica urgente o si son una vía para introducir reformas fiscales sin el proceso legislativo adecuado. Se argumenta que en situaciones similares anteriores, el Gobierno ha recurrido a fondos del presupuesto nacional en lugar de crear nuevos tributos.
Conclusión: ¿cómo prepararse para estos cambios?
Se está a la espera de la expedición de los decretos que materializarán el desarrollo del estado de conmoción interior y que darían lugar a estos nuevos impuestos.
Si eres contador, empresario o asesor fiscal, es fundamental analizar el impacto de estos impuestos en los costos operativos y proyecciones financieras de tus clientes. Es recomendable asesorar a empresas y particulares sobre estrategias de optimización fiscal y planificar el cumplimiento tributario para evitar sanciones y contratiempos.
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Fuente: Presidencia

Equipo Siempre Al Díа
