Inteligencia artificial en Colombia: MinCiencias emite un proyecto de ley para regular su uso
La regulación de la IA en Colombia avanza con un proyecto de ley emitido el 28 de julio de 2025 por parte de MinCiencias. En este artículo te resumimos las novedades, el impacto de la implementación de la IA, la clasificación de riesgos y los principios éticos esenciales que debes tener en cuenta.
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Actualizado el: 11 Ago 2025
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El 28 de julio de 2025 el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MinCiencias) radicó ante el Senado el proyecto de ley 43 de 2025 con el que se busca regular la Inteligencia Artificial (IA) en Colombia y posicionarla como líder regional sobre su uso. Aquí te contamos los aspectos que aborda esta propuesta de ley.
¿Por qué se busca regular la inteligencia artificial en Colombia?
La Inteligencia Artificial (IA) está redefiniendo el panorama global, ofreciendo beneficios significativos, pero también planteando desafíos sustanciales.
Por tanto, el auge de la inteligencia artificial (IA) exige marcos normativos claros que permitan garantizar su uso y la seguridad de la información. Con el proyecto de ley 43 de 2025 se busca garantizar el desarrollo ético, responsable y seguro de la IA.
La iniciativa responde a la necesidad de proteger derechos, fomentar la innovación y asegurar que la tecnología beneficie a todos los sectores de la economía.
¿Cuáles son los pilares y principios de la nueva normativa sobre IA?
El proyecto de ley aborda los siguientes principios:
- Ética y derechos humanos: prioriza la protección de datos personales, la intimidad y la dignidad humana.
- Inclusión y equidad: promueve el acceso a tecnologías, incluso en comunidades históricamente excluidas.
- Justicia social y sostenibilidad: integra la IA con los objetivos de sostenibilidad, bienestar colectivo y justicia ambiental.
- Gobernanza clara: crea una autoridad nacional para la IA, liderada por MinCiencias, que supervisará políticas y estándares de uso responsable.
¿Qué temas aborda el proyecto de ley?
A continuación, se presenta un resumen de los 10 capítulos que componen el proyecto de ley 43 de 2025:
| Capítulo | Descripción |
| Capítulo I. Disposiciones generales | Establece el propósito de la ley, el desarrollo y uso responsable, ético, seguro e innovador de los sistemas de IA en Colombia, definiendo su alcance y principios. |
| Capítulo II. Definiciones | Recopila definiciones clave para una interpretación y aplicación técnica, clara y coherente de la ley, alineando el marco legal colombiano con los estándares internacionales. |
| Capítulo III. Clasificación de riesgos | Establece una herramienta de clasificación flexible y adaptable para los sistemas de IA con cuatro niveles de riesgo, permitiendo implementar medidas de supervisión y mitigación. |
| Capítulo IV. Gobernanza para la Inteligencia artificial | Designa a MinCiencias como la autoridad nacional de IA, responsable de coordinar la política pública. |
| Capítulo V. Fortalecimiento del ecosistema de ciencia, tecnología e innovación en IA | Propone medidas para consolidar un entorno propicio para el desarrollo científico y tecnológico de la IA en Colombia, incluyendo inversión y fomento de capacidades. |
| Capítulo VI. Formación y apropiación social del conocimiento para la IA | Establece acciones para ampliar el acceso a la educación y formación en IA en todos los niveles, fortaleciendo competencias y promoviendo la circulación del conocimiento. |
| Capítulo VII. Fomento de la innovación y transformación laboral en la era de la IA | Desarrolla directrices para el uso de la IA que contribuya a la creación de empleo digno, la actualización de habilidades y la inclusión laboral, protegiendo los derechos de los trabajadores. |
| Capítulo VIII. Acuerdos y colaboración internacional para la competitividad en IA | Facilita la participación de Colombia en iniciativas y marcos globales de IA, estableciendo directrices para la cooperación bilateral y multilateral, y el intercambio de conocimientos. |
| Capítulo IX. Garantías, responsabilidades y mecanismos de supervisión para el uso ético y seguro de la IA | Define el régimen de responsabilidades e infracciones para los actores involucrados en el desarrollo y uso de sistemas de IA, estableciendo medidas de mitigación, supervisión y sanción. |
| Capítulo X. Disposiciones finales | Cubre aspectos normativos y administrativos para la implementación progresiva de la ley, su entrada en vigor y su adaptabilidad a los avances tecnológicos y transformaciones sociales. |
¿Cómo clasifica el proyecto de ley los sistemas de IA por niveles de riesgo?
El proyecto de ley 43 de 2025 establece una clasificación flexible y adaptable de los sistemas de IA en cuatro niveles de riesgo. Esta categorización permite aplicar medidas de supervisión y mitigación, según el impacto potencial en los derechos fundamentales, el interés público o la seguridad.
| Categoría de riesgo | Descripción | Requisitos / Implicaciones | Ejemplos |
| Crítico | Prohibido (salvo excepciones muy controladas). | Supervisión ética estricta, trazabilidad, control. | Manipulación subliminal, puntuación social discriminatoria e identificación biométrica remota en tiempo real (sin autorización judicial). |
| Alto | Sujeto a requisitos estrictos antes de su uso. | Evaluación de conformidad, gestión de riesgos, transparencia, supervisión humana, evaluación de impacto. | Alto impacto en la infraestructura crítica, educación, empleo, servicios públicos esenciales y en la aplicación de la ley. |
| Transparencia | Obligación de informar al usuario. | Indicar si la interacción o el contenido generado fue hecho o está administrado con IA. | Chatbots y contenido (imágenes, audio, video, etc.). |
| Mínimo o nulo | Regulación mínima. | Fomento de códigos de conducta voluntarios. | Aplicaciones de IA de bajo impacto general. |
Comprender esta clasificación es clave para las empresas y los profesionales, ya que determinará el nivel de cumplimiento y las medidas de gestión de riesgos necesarias.
¿Qué sigue para la regulación de la IA en Colombia?
El proceso legislativo del proyecto de ley 43 de 2025 está en curso. Tras su radicación en el Senado en julio de 2025, se espera que inicie su debate en la comisión sexta. Además, se han realizado audiencias públicas para recoger aportes de diversos expertos y actores interesados. Aquí te estaremos contando cuando quede en firme.
¿Qué implicaciones tiene la regulación de IA para contadores públicos?
La IA ya está transformando la función financiera y contable, presentando tanto oportunidades como desafíos para los contadores públicos en Colombia.
| Oportunidades | Desafíos |
| • Automatización de tareas rutinarias. • Mejor y más amplio análisis de grandes volúmenes de datos. • Nuevos servicios de auditoría y aseguramiento digital enfocados en IA. • Formación y certificación en el uso ético de IA. • Liberar tiempo para enfocarse en tareas más estratégicas, mejorando la eficiencia y reduciendo costos. | • Ajustarse al cumplimiento normativo y a la protección de datos. • Invertir en capacitación y adopción de tecnologías reguladas. • Garantizar la trazabilidad y transparencia en los resultados generados por IA. • Aumento de riesgos de ciberseguridad y necesidad de proteger la privacidad de datos financieros. • Reformulación de roles profesionales, exigiendo nuevas habilidades y un enfoque más estratégico. |
¿Qué aspectos se deben contemplar al usar la información contable como insumo para la IA?
Aunque aún no haya una regulación en firme con relación al uso de la IA, integrarla en la gestión contable exige aplicar los principios del Código de Ética de la IFAC y la Ley 43 de 1990.
Esto implica tener presente la confidencialidad, por lo que no se recomienda usar versiones públicas de IA con datos sensibles de clientes y se debe cuidar la responsabilidad final como garante de la información. Recuerda que la IA es solo una herramienta de apoyo.
Además, tu rol exige un enfoque renovado en la competencia y diligencia profesional. No necesitas ser programador, pero sí entender las capacidades y limitaciones de la IA para asegurar que los resultados sean razonables.
Tu escepticismo profesional no desaparece, sino que se redirige, debes cuestionar los resultados de la IA, consciente de que los algoritmos pueden tener sesgos, y aplicar tu juicio como filtro definitivo.
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¿Cómo Alegra IA potencia la gestión de los contadores públicos?
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¿Qué opinas de la regulación de IA? ¿Crees que es algo que se pueda controlar realmente por parte del Estado? ¿Qué aportes podemos hacer como contadores para mejorar y controlar su uso? Cuéntanos tu opinión en los comentarios.
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